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      (自然保護區:)社區和區域可持續發展的示范基地(2)

      媒體:原創  作者:陶思明
      專業號:陶思明
      2019/8/11 17:03:04

      陶思明

      (為學習領會、貫徹落實《關于建立以國家公園為主體的自然保護區地體系的指導意見》編發)

      既然絕大多數自然保護區從建立之時起,就不是完全自然的區域,連那些地域遼闊人口較少國家的各種保護區域也不完全是無人區,自然和社會背景大體就是如此,所以才有自然保護區事業的興起,考驗我們的生存智慧和與自然和諧共處的能力,我們應該愉快地接受社區同保護區交加共存的現狀,以更加積極的態度對待社區系統。從生物多樣性概念出發,人是自然的組成部分,以人為本和以自然為本是統一的,不能因為建立保護區張揚自然生態利益就把人搬遷他處,有些社區人居系統不在保護區地域范圍內,但生產和資源利用區域在保護區,也不能因為保護就截然割斷他們與當地資源、環境長期形成的依存關系。從歷史演變看,社區和當地自然環境已經不依人的意志為轉移地融為一體,既有人類經濟社會活動,也有原生性較好的自然生態區域和珍稀瀕危野生動植物分布,與典型經濟社會發展區域所不同的是,自然生態系統占有絕對優勢,資源利用和生產方式與保護方向比較一致。

      從現實看,盡管經濟社會發展與自然生態矛盾空前尖銳,人們對地球生命支持體系的可持續性和安全性表示擔憂,傳統生產、生活方式也受到現代化進程和工業文明、城市文明的很大挑戰,使加強自然保護與加快經濟社會發展訴求,在一個尚有自然生態系統留存也有社區分布的區域交加推出,進一步激化了保護與發展的矛盾沖突。但就一個具體自然保護區而言,傳統社區體系如果不是過于龐大,沒有驅動力主要來自外部、利益外流的大規模商業化開發建設活動,繼續保持自然之常態的主體性,那么傳統社區的發展與自然保護就是你中有我,我中有你,雖然相互有不利影響,可是也有很大的融合共生性,從已經遭到嚴重破壞的自然保護區甚至被“移區搬遷”的保護區看,沒有事實表明是社區群眾在其中起了什么不好的作用,他們很可能和自然本體一樣,同為受害者。所以,我們要科學把握傳統社區在保護中的地位,不能籠而統之把社區對保護的不利影響看得太重,自然保護區本身是矛盾的產物,在矛盾中尋求生存之道,社區是需要處理的矛盾之一,但屬次要矛盾。

      《生物多樣性公約》“就地保護”條款中,強調要尊重、保存和維持地方社區體現在他們傳統生活方式中與保護和持續利用自然資源相關的知識、創新和實踐,并促進其廣泛應用、獲得惠益的規定等,表明生物多樣性保護并不排斥所在社區,尤其要使他們受益,是有國際共識的。一些國內外保護組織和自然保護區大力推行、積極實踐社區共管機制,保護區管理機構與社區群眾建立伙伴關系,保護區扶持社區發展經濟和公益事業,社區主動參與保護區管護,使許多保護區由過去與社區的尖銳對立轉而實現互利雙贏的大量事實,也證明為了保護自然而把當地社區與自然保護區彼此孤立甚至截然分割是完全不必要的,二者可以協同共進,社區尤其可以幫助保護區更有效地應對來自外部的挑戰,減免那些破壞自然生態也損害當地人利益的開發建設,在可持續發展中實現可持續保護,并以保護為所在區域可持續發展保駕護航。

      以人的利益趨動性、開發建設主動性以及面對不能自我主張權益的自然對象物所表現的強大力量,人已經占盡地利優勢,如果我們在保護中還不切實際地過度追求保護地域的純自然性和封閉式管理,那就是欲速則不達,將掉入陷井而無從保護。現在,許多主張調減自然保護區面積的人、不愿意新建保護區或提高現有保護區級別的人,就是以有人類活動而不符合保護區要求為理由的,聽起來冠冕堂皇而實則非常不利于保護,照此邏輯許多有潛在開發利用價值、能夠帶來現時經濟利益的保護區都將面臨一次次“修理”或無法建立。

      當然,這樣認識自然保護區和傳統社區的關系,并不意味著否認二者互有消極和不利的影響,保護區的建立及其運行管理、充分實現保護目標,一個重要工作方面就是要對自然保護與社區發展的相互作用進行生態學辨識、規劃和管理,努力尋找雙贏的知識和經驗并付之實踐,在加強保護中服務于社區發展,極大地化解消極因素,弘揚積極因素,特別要能使社區群眾感到自然保護區為他們帶來了新的發展機遇,以便獲取社區真心實意地支持并自覺自愿地加入到保護者行列,一起形成不可抗拒的強大保護機制。只要指導思想正確,政策措施到位,使社區群眾依托保護區趕上全國發展的步伐,自然保護和社區發展就能實現真正的雙贏,保護區就不僅是保護了自然生態和野生動植物,而是有可能成為促進社區乃至一個區域實現可持續發展的示范基地,作用就會更大,生命力更強。

      節選自《自然保護區展望——以歷史使命、生存戰略為視覺》(陶思明著,科學出版社,2013.1)

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