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      關注 | 這項立法進展,讓700億噸廢物變7萬億元產值成為可能

      媒體:第一財經、危廢技術網  作者:第一財經、危廢技術網
      專業號:紅樹林基金會
      2019/7/5 11:49:42

      國務院總理李克強6月5日主持召開國務院常務會議,會議通過《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案)》。草案強化工業固體廢物產生者的責任,完善排污許可制度,要求加快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

      第一財經記者了解,我國工業固體廢物產生量巨大,并受工業生產過程等因素的影響導致種類繁多,成分復雜。數據顯示,我國工業固體廢物產量平均每年增長10%,歷年堆存的工業固體廢物總量達600億至700億噸。

      根據生態環境部此前的一項調研,目前全國已建成經營性的一般工業固體廢物貯存、處置場十余家,大多數主要服務于工業園區內企業。

      由于前些年監管不到位,多地工業固體廢物亂堆放問題突出。此前中央環保督察組曾通報,江蘇沙鋼集團百萬噸鋼渣等工業固體廢物長期堆放在長江岸邊,污染周邊土壤和水體,威脅長江水生態環境安全;山東博匯集團非法填埋各種工業固體廢物止,累計填埋包括危險廢物在內的各種工業固體廢物達數百萬噸。

      清華大學環境學院教授李金惠介紹,全國每年新增固體廢物100多億噸,歷史堆存總量高達600億~700億噸,快遞包裝等新業態帶來的固體廢物問題也不容忽視,部分地區垃圾圍城、垃圾遍野已經成為民心之痛、民生之患。

      杭州天子嶺垃圾場。攝影/章軻

      國內一家生活垃圾焚燒廠的總控車間。攝影/章軻

      “這些問題與我國所處的發展階段息息相關,是長期實行‘大量生產、大量消費、大量排放’的生產模式和消費模式帶來的必然結果。”李金惠說。

      根據生態環境部2018年12月公布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》,全國大、中城市一般工業固體廢物產生量為13.1億噸,工業危險廢物產生量為4010.1萬噸,醫療廢物產生量為78.1萬噸,生活垃圾產量為20194.4萬噸。

      “當前,部分地區在城市規劃、產業布局、基礎設施建設方面,對于固體廢物減量、回收、利用與處置問題重視不夠、考慮不足,嚴重影響城市經濟、社會可持續發展。”中國工程院院士杜祥琬說。

      生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心副主任臧文超介紹,十八大以來,相關部門分別組織開展了一系列固體廢物回收利用的試點。如發改委牽頭開展的循環經濟示范城市(縣)、資源綜合利用“雙百工程”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點建設;工業和信息化部組織開展的工業固體廢物綜合利用基地建設;農業農村部開展的畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用試點、農膜回收試點等;住房城鄉建設部實施的城市生活垃圾強制分類、建筑垃圾治理試點;商務部開展了再生資源回收體系建設試點。

      “這些試點對于推動各類固體廢物減量化、資源化和無害化發揮了重要作用。”臧文超說。

      對于城市生活垃圾處置問題,原上海環境衛生工程設計院院長張益對記者表示,“垃圾分類已成為重要的國家政策”,但目前,投放習慣養成難,前分后混改變難,廢品回收利用難,有害垃圾出路難,廚余垃圾處理難,分類責任認定難,管理合力形成難。

      中國戰略性新興產業環保聯盟日前發布的《生活垃圾處理行業2018年度發展報告》和《生活垃圾分類行業2018年度發展報告》稱,我國現有生活垃圾填埋場將迎來大面積封場階段,垃圾焚燒漸成主流,未來垃圾分類還將全面進入收費時代。與此同時,未來固廢末端垃圾焚燒強者恒強的市場格局已較為明朗。

      有專家預測,到2030年,我國固體廢物分類資源化利用產值規模將達7萬億元,帶動約4000萬個就業崗位。

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